國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）近日發(fā)布了《學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管通知》。決定于2012年5月至6月與教育部聯(lián)合開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，分五組對(duì)河北、山西、安徽等9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行檢查。

我國(guó)有數(shù)不清的各種規(guī)模的學(xué)校食堂，它們關(guān)系到千萬(wàn)學(xué)生的健康。但是，學(xué)生食堂改組并非一帆風(fēng)順，事故時(shí)有發(fā)生，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生食堂改組持保守態(tài)度，認(rèn)為改組效果有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。

5月4日晚，淮安區(qū)政府調(diào)查了23日順河鎮(zhèn)初中生食物中毒事件的原因。最初發(fā)現(xiàn)該病例是由他人中毒引起的。目前，犯罪嫌疑人已被公安機(jī)關(guān)依法拘留。

目前，上述情況沒(méi)有多大進(jìn)展。記者從淮安市當(dāng)?shù)鼐用癯霭l(fā)，今年3月初有關(guān)部門(mén)對(duì)淮安市學(xué)校食堂進(jìn)行了食品安全檢查，但沒(méi)想到會(huì)發(fā)生這樣的事件。

我們不應(yīng)該懷疑檢查員的專業(yè)素質(zhì)。事實(shí)上，每次檢查都會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，其中有些甚至很嚴(yán)重。例如，在三月份檢查時(shí)，檢查員事先沒(méi)有打招呼，出人意料地檢查了一個(gè)縣，一家著名的學(xué)校食堂，發(fā)現(xiàn)那里仍然在使用發(fā)霉的筷子，把勺子放在gr上。等等，檢查本身并不是一個(gè)大問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻根本解決不了。為什么解決不了，因?yàn)橐坏┩ㄖ蛎襟w曝光，就會(huì)涉及很多人的利益。為了游戲的利益，最后的檢查大多是警告、糾正或立即糾正。至于誰(shuí)整改后，整改效果只能等待下次現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果。當(dāng)?shù)叵⑷耸空f(shuō)。

所謂營(yíng)養(yǎng)餐，是指當(dāng)前各級(jí)政府、教育機(jī)構(gòu)為解決農(nóng)村、外來(lái)務(wù)工人員子女的中小學(xué)生（住校）營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，提供專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資金購(gòu)買食品、合理搭配和做午餐。提高學(xué)生的身體素質(zhì)，但實(shí)際上，營(yíng)養(yǎng)餐存在很多問(wèn)題。

淮安市中毒事件發(fā)生前幾天，云南鎮(zhèn)雄縣塘坊鎮(zhèn)定拉小學(xué)部分學(xué)生吃了營(yíng)養(yǎng)餐后身體不適，引起廣泛關(guān)注。

據(jù)介紹，定拉小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐由唐坊鎮(zhèn)中心學(xué)校承攬，到貴州省延河縣榮盛餐飲設(shè)備物流投資管理中心試運(yùn)行。ty榮盛餐飲設(shè)備物流投資管理中心總經(jīng)理肖鵬未簽署書(shū)面協(xié)議，承包商無(wú)法提供合格的法律證書(shū)。RVIST。

此外，定拉小學(xué)食堂由小鵬建造，餐具和送餐車由小鵬購(gòu)買。經(jīng)檢查，食堂的建設(shè)位置和內(nèi)部設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)理和從業(yè)人員未參加食品安全培訓(xùn)餐飲服務(wù)。

更令人擔(dān)憂的是，調(diào)查結(jié)果顯示，定拉小學(xué)食堂物資采購(gòu)控制不嚴(yán)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)學(xué)校食堂食品、食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品沒(méi)有建立認(rèn)證制度，沒(méi)有購(gòu)買驗(yàn)收記錄。

調(diào)查得出結(jié)論，定拉小學(xué)食堂和經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》的有關(guān)負(fù)責(zé)人在營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)過(guò)程中沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，制度不健全。D、監(jiān)管不力，導(dǎo)致事件發(fā)生。

山東省臨沂市工商局河?xùn)|分局的一名工作人員告訴記者，學(xué)校食堂是食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，也是近年來(lái)餐飲業(yè)食品安全事件高發(fā)地區(qū)。這些學(xué)校食堂通常存在以下問(wèn)題：

學(xué)校食堂主要是針對(duì)學(xué)生，學(xué)生由于年齡歧視，歧視性差，對(duì)食品安全缺乏認(rèn)識(shí)，即使存在一些食品安全問(wèn)題，也很少投訴和報(bào)告。

商業(yè)場(chǎng)所難以進(jìn)入。由于學(xué)校管理相對(duì)封閉，學(xué)生用餐的選擇有限，食堂服務(wù)質(zhì)量對(duì)營(yíng)業(yè)額的影響有限。再加上學(xué)生有限的消費(fèi)能力，用餐價(jià)格被壓到相對(duì)低的水平。VEL，食堂管理者將在安全的硬件和軟件上降低成本。

校長(zhǎng)資格的確定比較困難。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校食堂和學(xué)生食堂的市場(chǎng)主體的確定比較困難。原則上，對(duì)于學(xué)校食堂和學(xué)生食堂，工商部門(mén)不將其納入管理范圍。根據(jù)調(diào)查，學(xué)校食堂的管理模式可以分為兩類：一是以有限的、確定的服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)，二是以服務(wù)對(duì)象為目標(biāo)。一是學(xué)生食堂由學(xué)校直接管理，不是為了牟利。管理主要是由屬于它的單位管理的。衛(wèi)生部門(mén)的管理主要取決于經(jīng)營(yíng)者是否有健康證明。其次，學(xué)校食堂實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有利潤(rùn)是難以維持的。學(xué)生作為最大的消費(fèi)群體，其接受服務(wù)和商品的行為是巨大的消費(fèi)量。經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)受到食品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督和食品衛(wèi)生法的制約。

學(xué)校本身是一個(gè)公益性單位，如果食堂餐飲安全存在隱患，監(jiān)管部門(mén)在調(diào)查時(shí)將格外小心，尤其在取締時(shí)，正是鑒于此，一些不負(fù)責(zé)任的食堂法力。學(xué)校食堂和學(xué)校食堂一般由學(xué)校職工的家屬承包，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或單位有某種利益。執(zhí)法人員在調(diào)查和處罰過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到來(lái)自學(xué)校的障礙。以學(xué)生食堂不是營(yíng)利性組織、不接受工商部門(mén)檢查為借口，設(shè)置了人為監(jiān)管障礙。

有關(guān)人士說(shuō)，學(xué)校食堂的復(fù)雜性質(zhì)和利益造成了監(jiān)管上的困難?；窗矊W(xué)生中毒后，當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，學(xué)校食堂一般屬于學(xué)校的財(cái)產(chǎn)，但大部分的手術(shù)都是承包的。對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，賺錢(qián)最大化是他們的自然選擇和追求，而這也是食堂食品安全經(jīng)常受到紅線的一大推。承包食堂也是學(xué)校的一大收入。特別是在今天的績(jī)效工資時(shí)代，校園里的食堂和商店幾乎是許多學(xué)?？梢灾涞奈ㄒ皇杖雭?lái)源。這使得學(xué)校當(dāng)局對(duì)食堂的重視空前，本來(lái)是一件好事，但關(guān)注的對(duì)象是錢(qián)，學(xué)校和承包人實(shí)際上形成了利益聯(lián)盟，當(dāng)然，學(xué)校不希望出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，所以他們是HAV。E制定了較為詳細(xì)的內(nèi)部監(jiān)督制度，但這些制度在實(shí)踐中不能有效實(shí)施。

21世紀(jì)教育學(xué)院副院長(zhǎng)熊秉琦告訴記者，為了避免學(xué)校食堂出現(xiàn)類似的衛(wèi)生和安全問(wèn)題，供應(yīng)的質(zhì)量應(yīng)該從源頭上得到保證。學(xué)校食堂應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)養(yǎng)餐的生產(chǎn)過(guò)程。從食品原料采購(gòu)、食品生產(chǎn)到午餐配送，建立健全責(zé)任機(jī)制。

在河北省衡水市接受記者采訪時(shí)，當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門(mén)對(duì)衡水市學(xué)校食堂的消毒情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，衡水市學(xué)校食堂的消毒狀況不容樂(lè)觀，部分學(xué)校食堂的消毒狀況不容樂(lè)觀。有獨(dú)立的餐具洗手間、餐具洗手間和預(yù)處理室混合；餐具和餐具是多用途的?；瘜W(xué)藥品消毒，使用高溫物理消毒僅占15.0%，不能保證消毒效果；加工房間和準(zhǔn)備室缺少專用器械的清洗和消毒設(shè)施；餐具清洗后未能滿足清潔柜的要求，在密封和清潔后；準(zhǔn)備室缺少?gòu)臉I(yè)人員更換衣服兩次的衛(wèi)生間消毒室，使用.紫外線消毒燈具不規(guī)則，從業(yè)人員消毒知識(shí)少，從業(yè)人員洗手消毒不規(guī)范，不能達(dá)到消毒效果。

熊秉琦認(rèn)為，目前學(xué)校食堂包括營(yíng)養(yǎng)餐的監(jiān)督主要由行政力量主導(dǎo)，缺乏多黨參與的機(jī)制，缺乏監(jiān)督，監(jiān)督力度不夠。委托學(xué)校、地方政府教育、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)要通力合作，全面監(jiān)督營(yíng)養(yǎng)餐的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)；同時(shí)，家長(zhǎng)和社會(huì)福祉的參與。rces也特別關(guān)鍵，應(yīng)努力確保受教育者的權(quán)益和意志。